促進民間參與公共建設法-第2條-研讀筆記

第2條（適用之範圍） 促進民間參與公共建設，依本法之規定。本法未規定者，適用其他有關法律之規定。 促參法第2條之目的在於界定促參法與之其他法律之關係。由「獎勵民間參與交通建設條例」第2條「獎勵民間參與交通建設，依本條例之規定。本條例未規定者，適用其他有關法律之規定」之條文內容，可以看出，促參法第2條係參照「獎勵民間參與交通建設條例」第2條所訂定。 依據促參法第2條立法理由所載，促參法屬特別法性質，優先於其他法律之適用，該法未規定者，仍應依其他有關法律之規定。另為排除促參法與相關法律之競合疑義，促參法於其他條文中（例如：第4條、第8條、第15條、第16條、第17條、第18條、第19條、第31條、第32條、第33條、第34條），明文排除其他法律條文之適用。 比較值得注意的是，目前促參法與獎參條例兩者均為有效的法律，而就「以公私協力完成公共建設」而言，促參法與獎參條例似乎分別具有普通法及特別法的角色；亦即在法理上，「以公私協力完成公共建設」原則上應依促參法辦理，但若此項公共建設為交通建設，則應優先依獎參條例辦理，獎參條例未規定者方依促參法辦理。 不過根據財政部民間參與公共建設資訊網站所載「促進民間參與公共建設相關法規適用問答」（95.9.13版）問答一，促參法公布施行後，各主辦機關辦理民間參與公共建設之作業，應依促參法之規定辦理，不再適用獎參條例之規定。亦即，促參法公布施行後，儘管獎參條例仍然繼續有效適用，但只適用於原有適用獎參條例獎勵之投資案，新的投資案應適用促參法之規定辦理[1]。 [1] 參見財政部民間參與公共建設資訊網站/參考資料/Q&A（https://ppp.mof.gov.tw/PPP.Website/Refers/Refer/MainView.aspx?id=6），2017年3月20日瀏覽。

促進民間參與公共建設法-第1條-研讀筆記

第1條（立法目的） 為提升公共服務水準，加速社會經濟發展，促進民間參與公共建設，特制定本法。

促參法第1條之目的在於彰顯促參法之制定宗旨。由「獎勵民間參與交通建設條例」第1條「為獎勵民間參與交通建設，提升交通服務水準，加速社會經濟發展，特制定本條例」之條文內容，可以看出，促參法第1條係參照「獎勵民間參與交通建設條例」第1條所訂定。