促進民間參與公共建設法-第41條研讀筆記

第41條 民間機構依第十三條規定所經營之附屬事業，不適用本章之規定。

民間機構依本法所經營之附屬事業，通常會有一定之財務報酬率，故不需另再給予誘因。事實上，「讓民間機構經營附屬事業」本身就是一個財務誘因，故本章排除附屬事業之適用，以避免民間機構雙重不當得利。

促參法有關融資及租稅優惠相關條文，係規範於第三章「融資及租稅優惠」第29至第41條；其中第29至第35條主要與融資有關，第36至第40條主要與租稅優惠有關，第41條則排除附屬事業於融資及租稅優惠之適用。整個第三章中，僅後半段第36至第40條有授權訂定子法，提供更具體的可操作規範（如下表）。換言之，促參法第三章相關子法，全部與租稅優惠相關，無與融資相關者。個人認為，這樣的條文與子法結構顯示，政府機關對於促參民間機構的融資協助思維，主要仍侷限在傳統保守的「減稅」框架中。

促參法第三章相關子法

促參法授權條文	相關子法名稱
第36條	民間機構參與重大公共建設適用免納營利事業所得稅辦法
第37條	民間機構參與重大公共建設適用投資抵減辦法
第38條	民間參與重大公共建設進口貨物免徵及分期繳納關稅辦法
第39條	各直轄市及縣（市）政府所訂減免稅款自治條例
第40條	民間機構參與重大公共建設營利事業股東適用投資抵減辦法